고양환경운동연합

제23차 정기총회

일시 : 2021년  2월  19일(금) 오후 7시

장소 : 비대면 ZOOM회의

환경운동연합 강령

환경은 정복하고 지배해야 할 대상이 아니라 인간 삶의 원천이며 인간과 유기적으로 통일되어 있는 생명체이다. 따라서 우리는 인간에 대한 착취와 마찬가지로 환경에 대한 오염과 파고 또한 단호히 거부한다. 우리는 안전한 식수를 공급받고 대기의 온전한 상태를 보전하여 바다, 강, 산에서 생물이 본래의 모습대로 계속 서식하길 바란다. 그러나 오늘날 우리가 살고 있는 이 땅은 무분별한 개발과 오염으로 생명이 살 수 없는 지경으로 치닫고 있다. 세계적으로 오존층 파괴, 온실효과, 산성비, 산림 파괴 그리고 방사능의 공포 등으로 위기의 시대를 맞고 있다. 환경위기의 최대 원인은 자연의 상태를 무시한 성장 위주의 개발정책과 기업의 이윤 추구 활동, 특히 다국적 기업의 활동 속에 있다. 그러나 성장정책의 소산인 국민 일반의 소비적 생활 태도에는 일정한 원인이 있다. 특히 지구적인 환경문제에 있어서 선진국들은 특별한 책임과 역할이 있다. 우리는 환경적으로 건전하고 지탱 가능한 사회 건설이 우리 시대가 당면한 최대 과제임을 굳게 믿으며 우리가 살고 있는 이 땅과 하늘, 우리 모두의 생명을 지키기 위해 환경을 사랑하는 모든 사람과 연대하여 다음과 같이 실천한다.

1. 우리는 헌법에 보장된 국민의 환경권을 지키기 위해 노력한다.

1. 우리는 환경파괴적인 산업구조를 환경 친화적인 산업구조로 바꾸기 위해 노력한다.

1. 우리는 부의 편중과 도시 과밀화에 반대하여, 부의 사회적 재분배와 지역 간의 균형 있는 발전을 위해 노력한다.

1. 우리는 환경오염을 줄이고 환경보전에 기여하는 기술개발을 촉진하기 위해 노력한다.

1. 우리는 환경에 관한 올바른 의식을 고취시키기 위한 환경교육을 전 사회 구성원에게 실시하도록 노력한다.

1. 우리는 생태계 순환적이고 환경에 조화로운 생활양식을 확립하기 위해 노력한다.

1. 우리는 환경정책의 수립과정에 지역 주민들의 의사가 충실히 반영될 수 있는 지방자치제를 실시하고자 노력한다.

1. 우리는 환경에 관한 모든 정보가 공개되도록 노력한다.

1. 우리는 환경문제의 일차적인 피해자인 어린이와 노약자들이 환경재앙으로부터 보호되도록 노력한다.

1. 우리는 환경문제에 있어서 피해자들의 이해와 입장이 최우선적으로 반영되도록 노력한다.

1. 우리는 생명의 원천인 물과 공기를 맑고 깨끗하게 보전하기 위해 노력한다.

1. 우리는 열악한 환경에서 일하는 사람들의 쾌적한 작업환경과 주거권을 실현하기 위해 노력한다.

1. 우리는 수입농산물로부터 우리 쌀과 농업을 지켜 국토 환경보전은 물론 국민들의 건강을 지키기 위해 노력한다.

1. 우리는 유해 독성물질의 발생이 최대한 억제되고 안전하게 관리되도록 노력한다.

1. 우리는 폐기물 문제의 해결책으로 생산 단계로부터의 원천적인 감량화와 사치품의 생산 근절을 위해 노력한다.

1. 우리는 골프장, 간척사업 등 생태계를 파괴하는 무분별한 개발 사업을 저지하기 위해 노력한다.

1. 우리는 핵에너지의 생산 및 이용에 반대하며, 안전하고 재생 가능하며 환경 친화적인 에너지 체계로의 전환을 위해 노력한다.

1. 우리는 핵개발과 군국주의에 반대하며 군비 감축을 통해 환경문제 해결에 필요한 재원을 마련하도록 노력한다.

1. 우리는 환경운동의 주체인 폐해 지역 주민과 각계각층 시민들의 광범위한 참여와 조직화를 이루고자 노력한다.

1. 우리는 사회평등과 민족 통일의 실현이 환경문제 해결에 중요한 기초임을 인식, 이를 실현하기 위해 노력한다.

1. 우리는 지구 환경문제의 주된 책임 당사자인 선진국이 환경기술의 국제적 이전과 재정 부담에 성실히 나서도록 노력한다.

1. 우리는 지구환경을 보전하고 인류의 항구적인 생존과 평화에 기여하기 위해 국제적으로 연대한다.

고양환경운동연합 창립선언문

고양은 유구한 역사와 문화를 갖고 있는 역사와 전통의 고장이다. 고봉산의 어머니 품속과 같은 산세와 덕양산의 기개가 어우러지며 북한산의 정기로부터 흘러 내려오는 핏줄과 같은 창릉천과 공릉천의 맑은 물은 고양시민의 가슴 속에 생명력으로 살아 넘치고 있다. 송포와 탄현의 기름진 땅에서는 온갖 곡식이 넘쳐 생산되고 있으며 서삼릉과 서오릉 등 조선 왕조의 역사 유산이 자리 잡고 있는, 역사가 살아 숨 쉬는 고장이다.

선사시대로부터 현재에 이르기까지 우리의 선조들이 고양을 지키고 사랑하며 이 땅을 지키고 살 수 있었던 것은 풍요롭게 살 수 있는 환경이 유지되었기 때문이다. 우리 인간은 환경을 떠나서는 잠시도 존재할 수 없다. 환경과 삶은 둘이 아닌 하나이다. 우리 고양은 오염되지 않은 쾌적한 고장이었다. 그러나 현재에 이르러서는 신도시의 개발로 한강벌의 너른 뜰이 아파트에 잠식되었고 엄청난 인구의 유입으로 인해 예로부터 간직 해왔던 천혜의 맑고 깨끗한 자연환경이 심각하게 위협 당하게 되었다. 이는 불과 10여 년 동안에 일어난 일로 고양의 숲은 파헤쳐졌고 맑았던 하천은 악취가 진동하게 되었으며 대기 중에는 유해 독소가 떠다니게 되었다. 환경은 한 번 오염되면 스스로 회복을 기대하기는 어렵다. 아울러 그 안에서 살아가는 인간의 생활과 생존도 어렵게 되는 것이다.

환경을 이렇게 오염시키게 된 것은 급속한 도시화와 무분별한 반 환경적 정책 때문이다. 근시안적 행정으로 개발만을 일삼는 행정가와 우리 시민들 개개인들의 환경에 대한 이해 부족은 환경을 더욱 파괴하고 오염시키는 역할을 하게 되었다. 친환경적이지 못한 개발은 당장은 기업과 고양시에 이익을 가져다줄지 모른다. 그러나 맑고 깨끗한 도시를 염원하며 고양을 찾았던 많은 사람들은 하나 둘씩 떠나 끝내는 참담한 결과를 야기할 것이다.

성장만을 추구하는 정책을 추진하면서 환경문제가 생길 때는 임기응변적으로 대처하는 현재와 같은 상황이 반복될 때 고양시의 미래는 희망적일 수 없다. 또한 행정의 이러한 무의식, 무소신적 행태는 건강한 시민들의 생활습관마저 무절제한 소비 위주로 흐르게 만들어 폐쇄적이고 이기적인 아파트 문화는 소비문화의 정체성을 가져옴으로써 엄청난 음식 쓰레기를 양산하고 젖은 쓰레기를 오일로 태워야 하는 반 환경적 상황이 반복되고 있는 현실이다.

이러한 상황에서 그동안 고양시 곳곳에서 무분별한 자연파괴 행위에 분노하고 환경을 보전하기 위해 지난 수년간 고양시 각처에서 활동해 오던 여러 시민들이 함께하기에 이르렀고 이제 한 깃발 아래로 모이게 되었다. 이렇듯 한 깃발 아래 모인 우리는 환경문제가 발생하는 각 지역의 시민들과 호흡을 같이하는 한편, 구조적으로 발생하는 환경문제의 원인에 대해 좀 더 체계적으로 대처하고자 한다. 그리하여 과학적이고 체계적인 분석과 운동을 벌임으로써 고양시민 모두가 공감하고 동참하는 실천 운동으로 환경 운동을 발전시키고자 한다.

새로 출발하는 우리는 생활 속에서 이루어지는 모든 환경파괴, 오염행위를 근절하고 새로운 환경의식과 실천으로 스스로 자신의 삶터를 건강하게 가꾸어 나가는 시민운동을 펼쳐 나가고자 한다. 또한, 우리는 고양지역 내 기업들이 환경을 지키는 데 앞장설 수 있도록 파수꾼으로서의 역할을 더욱 철저히 할 것이며 고양시 역시 환경보전에 대한 굳은 의지를 갖고 정책을 펴도록 강력히 촉구할 것이다. 더 나아가 우리는 서구 문명의 소산인 인간 이기주의의 틀을 깨고 인간과 환경이 조화를 이루는 순환의 질서를 되찾고, 자연과 더불어 모든 인류가 자유롭고 평등하게 살아가는 공동체적 삶을 이루기 위해 노력할 것이다.

우리가 살고 있는 곳은 지구이다. 그러나 초록빛 지구의 색깔이 바래질 때 지구만이 아닌 온 우주마저도 혼탁한 궤멸의 시기가 올지도 모른다. 이제 우리 인간은 사고하고 창조하는 자연물로서 우주의 미래까지도 걱정하는 슬기로움을 발휘해야 할 것이라 생각된다.

이와 같은 역사적 소명을 실현하기 위해 이제 우리는 심각하게 파괴, 오염된 이 땅에서 온몸으로 환경운동을 일구었던 지난날의 노력이 오늘의 새로운 도약을 위한 굳건한 발판이 될 수 있었음을 자부하면서 앞으로 고양시 환경운동의 새로운 장을 열어 나갈 “고양환경운동연합”의 창립을 엄숙히 선언한다.

단기 4331년 (1998) 6월 13일

목 차

환경운동연합 비젼	5
총회식순	6
연혁보고	7
고양환경운동연합 정관	10
전차 회의록	16
2020 활동일지	17
2020 사업보고	22
2020 결산보고	26
2020 사업회계감사보고	29
정관개정안	30
임원선출 및 인준안	31
2021 사업계획안	32
2021 예산안	35
2020 활동	37
언론보도 및 성명서	43

환경운동연합 비전

핵 심 가 치

생명 평화 생태 참여

목 표

생명이 숨 쉬는 지구

평화로운 한반도

지속 가능한 생태민주사회

자유로운 시민공동체

New KFEM 전략

아시아와 환경운동을 함께한다.

기후변화 대응 활동에 앞장선다.

핵 없는 한반도를 만든다.

생태계를 보전하고 복원한다.

생태순환 경제사회를 구축한다.

국가를 녹색으로 개혁한다.

생태적 삶과 지역자치를 실현한다.

세대와 공간을 넘어 소통한다.

핵 심 구 호

지구와 함께, 시민과 함께

총 회 식 순

▣ 총회 전 행사

- 사회자 인사

- 참석자 및 임원 소개

- 활동 영상

- 인사말 : 조정

- 축하하는 인사

- 강명용 가족회원. 김은서 어린이 회원. 김춘이 사무총장. 장동빈 경기 사무국장.

- 2020활동 동영상 :

- 시상식 :  감사패 – 김경희 도의원, 김해련 시의원, 송규근 시의원

감사장 – 마귀자 위원. 윤영학 위원. 최은영 위원

◈ 성원 보고

◈ 개회 선언

◈ 서기 지명

◈ 전차 회의록 보고

◈ 안건 상정

◈ 안건 처리

1. 2020 사업보고 승인의 건

2. 2020 결산보고 승인의 건

3. 2020 감사보고서(사업·회계) 승인의 건

4. 정관개정안

5. 운영위원 선임 및 인준

6. 2021 사업계획안 승인의 건

7. 2021 예산안 승인의 건

8. 기타 안건

◈ 폐회

*광고

연 혁 보 고

◎ 1994년

◦ 1월 : 고양환경시민연합 준비모임 결성

◦ 4월 30일 : 고양환경시민연합 발기인 대회

[창립준비위원장 - 이건현(유도회회장) / 총무-신기식(목사) / 간사 - 김홍익]

◦ 9월 10일 : 고양환경시민연합 창립총회 및 사무실 개소(덕양구 주교동 603-1 태평빌딩2층)

회장-허준(고양시의회 의장) / 사무국장-김홍익]

◎ 1995년

◦ 사무실 이전(덕양구 토당동 112-3), 사무국장 최태봉 선임

◎ 1997년

◦ 9월 : <고양환경운동연합>으로 명칭변경 결의(임시총회 개최)

◎ 1998년

◦ 6월 13일 : 고양환경운동연합 창립총회(공동대표 이항규 박사)

[공동대표-이항규 박사(상임), 유재덕(목사), 박종후(스님) / 사무국장 - 김홍익]

(※사무실 이전 : 일산구 풍동 154-7 성원빌딩)

◦ 10월 29일 : 제 4차 집행위원회(조직개편 결의)

[고문 - 유재덕, 박종후 / 상임공동대표 - 신기식 / 사무국장 - 강지형]

◎ 1999년

◦ 3월 : 강지형 사무국장 사임, 사무국장 직무대행 김홍익

◎ 2000년

◦ 4월 25일 : 제2차 정기총회

[고문 - 신기식(목사) / 상임공동대표 - 정성진(목사)] 김홍익 사무국장 사임

◦ 11월 9일: 임시총회 개최

[정성진 상임대표 사임(고문으로 추대) / 공동대표 - 고영석(교수), 김성호(법사)]

◦ 11월 15일 : 사무실 이전(일산구 일산2동 1560-3 한진프라자 402호)

◎ 2001년

◦ 6월 2일 : 제3차 정기총회

[공동의장 - 고영석 / 김성호]

◎ 2002년

◦ 2월 22일 : 제4차 정기총회

[공동의장 - 정성진 / 이치범 / 김성호]

◎ 2003년

◦ 2월 8일 : 제5차 정기총회

[고문 - 김지하, 고영석, 두봉주교, 이건현 / 공동의장 - 정성진, 김성호, 조현주 /

감사 - 김병수, 김홍익 / 사무국장 - 최태봉 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2004년

◦ 1월 31일 : 제6차 정기총회

[공동의장 - 정성진, 조현주 / 집행위원장 박평수]

◎ 2005년

◦ 1월29일 : 제7차 정기총회

[고문 - 고영석, 김지하, 이건현, 홍갑표 / 상임의장 - 조현주,

의장 - 정성진 / 감사 - 김병수, 김홍익 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2006년

◦ 1월 21일 : 제8차 정기총회

[고문 - 고영석, 김지하, 이건현, 이치범, 홍갑표 / 공동의장 - 정숙현(교무),

정성진(목사) / 감사 - 김병수, 김홍익 / 집행위원장 - 박경석]

◎ 2007년

◦ 1월 20일 : 제9차 정기총회

[고문 - 강태희 / 공동의장 - 숙타원 정숙현, 정성진(목사) / 감사 - 김병수,

김홍익 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2008년

◦ 1월 19일 : 제10차 정기총회

[고문 - 강태희, 이치범, 정성진 / 공동의장 - 최성양(원불교교무),

권혁동(신부) / 감사 - 김병수, 김홍익 / 집행위원장 - 황유성]

◎ 2009년

◦ 1월 31일 : 제11차 정기총회

[고문-강태희, 이치범, 정성진/공동의장 - 송기섭(목사), 권혁동(신부)

/ 감사-김병수, 김홍익 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2010년

◦ 1월 30일 : 제12차 정기총회

[고문-강태희, 이치범, 정성진/공동의장-송기섭(목사), 권혁동(신부)

/ 감사-김병수, 김홍익 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2011년

◦ 1월 22일: 제13차 정기총회

[고문-강태희, 이치범, 정성진/ 의장 - 안경신

/ 감사-박수택, 윤정문 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2012년

◦ 1월 28일 : 제14차 정기총회

[고문 - 강태희, 이치범, 정성진 / 의장-안경신

/ 감사-박수택 / 집행위원장 - 박평수]

◎ 2013년

◦ 1월 26일 : 제15차 정기총회

[고문 - 강태희, 이치범, 정성진 / 의장 - 안경신

/ 감사 - 박수택 / 집행위원장 - 박평수 ]

◎ 2014년

◦ 1월 25일 : 제16차 정기총회

[고문 - 안경신, 이치범 / 공동의장 - 박평수, 이철국, 조정

/ 감사 - 유시훈 / 집행위원장 – 황유성]

◎ 2015년

◦ 1월 24일 : 제17차 정기총회

[고문 - 안경신, 이치범, / 공동의장 - 이철국, 조정

/ 감사 - 유시훈 / 운영위원장 - 황유성]

◎ 2016년

◦ 1월 30일 : 제18차 정기총회

[고문 - 안경신, 이치범, 조정 / 의장 - 황유성

/ 감사 - 김경숙 / 운영위원장 - 이병주]

◎ 2017년

◦ 2월 5일 : 제19차 정기총회

[고문 - 안경신, 이철국, 유재덕 / 공동의장 - 조정, 황유성

/ 감사 - 김명원 / 운영위원장 – 이병주]

◎ 2018년

◦ 2월 2일 : 제20차 정기총회

[고문 – 유재덕, 이철국, 황유성 / 의장 - 조정

/ 감사 – 박영신, 김명원 / 운영위원장 - 이경헌]

◎ 2019년

◦ 1월 24일 : 제21차 정기총회

[고문 – 유재덕 / 의장 – 조정, 정상호, 이재후

/ 감사 – 안희철 윤영학 / 운영위원장 – 정상호]

◎ 2020년

◦1월 31일 : 제22차 정기총회

[고문 – 유재덕, 황유성 / 의장 – 조정

/ 감사 – 안희철  / 운영위원장 – 박찬호]

고양환경운동연합 정관

개정일 : 2016년 01월 30일

개정일 : 2017년 02월 05일

개정일 : 2018년 02월 02일

개정일 : 2019년 01월 24일

개정일 : 2020년 01월 30일

제1장 총칙

제1조 [명칭]

본 회는 “고양환경운동연합(약칭 ‘고양환경연합’, 이하 본 회)”이라 칭한다. 영문명은 “Korean Federation for Environmental Movement, Goyang (약칭 ‘KFEM Goyang’)”라 칭한다.

제2조 [설립]

본 회는 환경운동연합 정관에 의해 고양지역 네트워크 조직으로 설립한다.

제3조 [소재지]

본 회의 사무소는 고양시 내에 둔다.

제4조 [목적]

본 회는 우리가 살아가는 이 땅이 인간의 무분별한 행동으로 인해 심각하게 오염되고 있음을 깊이 인식하며, 환경운동을 통하여 이 땅의 모든 생명들이 안전하고 평화롭게 살아가는 삶터로 만들어 감을 목적으로 한다. 특별히 고양시 관내 환경, 생태의 보존에 주력한다.

제5조 [사업]

본 회의 목적을 실현하기 위하여 다음과 같은 사업을 진행한다.

1. 환경 및 생태계보전을 위한 각종 조사, 연구, 감시 및 정책제안운동

2. 시민 환경의식을 높이고 생활환경실천을 위한 교육 · 홍보활동

3. 환경연합 및 사회 이슈에 대한 시민 · 사회단체와 연대활동

4. 기타 본 회의 목적을 실현하기 위한 제반 활동

5. 정기간행물을 발행.

제2장 회원

제6조 [자격]

본 회의 목적과 활동에 동의하는 개인 및 단체로 하며, 정회원과 후원회원으로 구분한다.

1. 정회원은 최근 3개월 이상 회비를 납부하거나 약정 연회비의 50% 이상을 납부한 개인회원으로 한다.

단, 타지역에서 이관해온 회원은 이관 즉시 정회원으로 한다.

2. 후원회원은 본 회의 목적에는 동의하고 후원하지만, 의사결정에는 직접적으로 관여하지 않는

단체 및 개인회원으로 한다.

제7조 [권리]

본 회의 회원은 다음과 같은 권리를 갖는다.

1. 모든 회원은 본 회가 주관하는 각종 사업에 참여할 수 있다.

2. 모든 회원은 본 회의 시설을 사용할 수 있으며, 각종 활동자료를 열람할 수 있다.

3. 정회원은 총회에서 선거권 및 피선거권, 의결권을 갖는다.

4. 특별한 사유 없이 1년 이상 계속하여 회비를 미납할 때에는 운영위원회의 심의를 거쳐 회원    의 권리를 제한할 수 있다.

제8조 [의무]

회원은 회비 납부 및 본 회의 활동에 적극 참여할 의무를 갖는다.

제9조 [상벌]

회원이 다음 사항에 해당할 때에는 운영위원회의 심의를 거쳐 포상 및 징계를 할 수 있다.

1. 본 회의 각종 활동에 적극 참여하여 본 회의 발전에 공로가 있는 회원에게는 포상할 수 있다.

2. 다음 각 항에 해당하는 회원은 견책 또는 제명할 수 있다.

가. 본 회의 활동 및 사업을 방해할 때

나. 회비 납부 의무를 태만히 할 때

다. 정관 또는 모든 규정 및 결의사항을 위반하거나 고의 또는 과실로 본 회의 신용과 명예       를 손상했을 때

라. 징계를 받은 회원에게 소명할 수 있는 기회를 준다.

제10조 [가입 및 탈퇴]

회원의 가입과 탈퇴는 자유의사에 따른다.

제3장 조직

제11조 [임원의 자격 및 구성]

1. 본 회의 임원은 정회원으로 한다.

2. 임원의 구성은 다음과 같다.

의장, 운영위원장, 사무국장

3. 모든 임원은 정당의 당적을 가질 수 없다

제12조 [의장]

본 회를 대표하며 5인 이내로 구성한다.

제13조 [운영위원]

1. 본 회의 활동에 관한 중요 안건을 심의 · 의결 · 집행하며 7인 이상 15인 이내로 구성한다.

2. 운영위원의 임기는 1년으로 하며, 연임할 수 있다.

3. 정당의 당직(상근여부와 무관) 및 선출직 공직을 갖지 않은 자에 한한다.

제14조 [감사]

본 회의 사업 및 회계감사를 위해 2인 이내의 감사로 구성한다.

제15조 [고문]

본 회의 활동을 지지 · 지원하고 활동을 조언하기 위해 지역에서 약간 명의 고문을 추대한다.

제16조 [지도·자문위원]

본 회의 전문성을 강화하기 위해 각 분야의 전문가들을 지도 · 자문위원으로 위촉할 수 있다.

제17조 [위원회 및 부설기구]

활동의 효율성과 전문성 강화를 위하여 위원회 및 부설 기구들을 둘 수 있다.

제18조 [사무국]

1. 본 회는 총회 및 운영위원회의 의결 사항을 집행하고 일상적인 사무처리와 활동을 위해 사무국을 둔다.

2. 본 회의 소식지 발행 및 홍보를 위해 편집부를 설치하고 편집위원을 위촉할 수  있다.

3. 사무국이 전체사업과 회계업무를 총괄하며 산하에 필요한 부서를 둘 수 있다.

4. 사무국 운영과 관련된 사항은 별도의 내규로 정한다.

제19조 [임원의 임기]

모든 임원의 임기는 1년으로 하며 연임할 수 있다.

제20조 [임원의 해임]

임원은 다음과 같은 경우 운영위원회의 심의를 거쳐 총회에서 해임할 수 있다.

1. 본 회의 명예를 훼손했을 때

2. 본 회에 대하여 부정행위가 있을 때

제4장 총회

제21조 [총회]

1. 총회는 정회원으로 구성되는 최고 의결기구이며 정기총회와 임시총회로 구분 된다.

2. 총회는 전년도 12월 말 현재 재적 회원 1/10이상의 출석으로 성립한다.

단, 총회에 참석이 어려운 회원의 경우 문자, 이메일, 서면 등으로 위임할 수 있다.

제22조 [총회의 소집]

1. 정기총회는 회계연도가 끝나는 날로부터 50일 이내에 의장이 소집한다.

2. 임시총회는 운영위원회의 과반수 또는 정회원 3분의 1 이상의 발의에 의해 의장이 소집한다.

3. 의장은 지체 없이 임원 및 정회원의 추천을 받아 15인 이내의 총회준비위원회를 구성하여야 한다.

제23조 [총회준비위원회]

1. 총회준비위원회는 총회에 관한 모든 업무를 관장한다.

2. 총회 시 총회의 안건과 일시, 장소 등을 총회준비위원회의 명의로 공지하여야 한다.

3. 총회준비위원장은 정당의 당원 가입이나 당원에 준하는 직책을 갖지 아니하여야 한다.

4. 총회준비위원회는 시작과 동시에 당해 운영위의 기능과 역할을 포괄하여 진행 한다.

제24조 [총회의 기능]

1. 정관의 개정

2. 사업 계획 및 예․결산안의 승인

3. 공동의장, 운영위원장 및 사무국장의 인준

4. 본 회의 합병 또는 해산 의결

5. 운영위원회에서 상정한 안건이나 기타 중요한 안건 의결

제25조 [총회의 의결]

총회는 출석 회원 과반수 찬성으로 의결한다. 단, 본 회의 합병 또는 해산의 경우, 3분의 2의 찬성으로 한다.

제5장 운영위원회

제26조 [구성]

1. 총회준비위원회의 추천으로 운영위원회를 구성하여 총회에서 인준하며 의장과 사무국장은     당연직 운영위원이 된다.

2. 정회원 자격을 유지하여야 한다.

제27조 [운영위원장]

운영위원장은 운영위원회에서 호선에 의해 선출하며 운영위원회 회의를 주재하고, 운영위원회를 대표한다.

제28조 [기능]

1. 본 회의 주요사업 및 정책의 심의 및 의결

2. 예산, 결산의 심의

3. 고문, 지도, 자문, 정책, 교육 위원 등 위촉

4. 내규의 제정 및 개정

5. 산하 부서의 설치 및 해체

6. 상 · 벌 관계의 심의 및 결정

7. 실무자의 임명 및 해임 승인

8. 기타 총회에서 위임된 사안 처리

제29조 [소집 및 의결]

1. 운영위원회는 연 12회의 정기회의(총준위포함)를 가지며 의장, 운영위원장, 사무국장이 필요하         다고 인정하거나, 재적 운영위원 3분의 1 이상의 발의로 임시회의를 소집할 수 있다.

2. 안건의 의결은 운영위원 과반수의 출석과 찬성으로 이루어지며 위임통지의 경우

포괄위임을 원칙으로 하되, 안건에 따라 한정위임을 한다.

3. 운영위원회는 운영위원장이 주관한다. 단, 유고 시 운영위원회에서 호선하여 진행한다.

제6장 재정 및 회계

제30조 [재정]

본 회의 재정은 회비와 후원금 및 기타 수입으로 한다.

제31조 [회비]

회비의 규모와 납부 방식은 운영위원회에서 의결한다.

제32조 [회계연도]

본 회의 사업 및 회계연도는 매년 1월 1일부터 12월 31일까지로 한다.

제33조 [회계투명성]

본 회의 회계투명성 강화를 위해 회계 관리 지침을 준수하고 모든 수입과 지출은 홈페이지 및

회원소식지 등을 통해 정기적으로 공개한다.

제7장 부칙

제1조   본 정관에 명시되지 않은 사항은 민주주의 원칙과 사회적 관례에 따른다.

제2조   본 정관은 개정된 날로부터 즉시 효력이 발생한다.

제3조   본 정관과 환경운동연합 중앙 정관이 상충할 때에는 본 정관이 우선한다.

22차 정기총회 회의록

일시 : 2020년 1월 31일(금) 오후 6시 30분

장소 : 덕양구청 대회의실

총준위원장: 박찬호

사회: 1부 정성남, 2부 정성남

▶1부 -정기총회

1. 개회선언

2. 국민의례

3. 내‧외빈 및 임원소개

4. 인사말

5. 격려사

9. 시상

▶ 2부

1. 임시 의장 선출

2. 2019년 사업 및 회계 보고

3. 2019년 감사 보고

- 사업감사 / 안희철 감사

- 회계감사 / 윤영학 감사

4. 정관 개정

5. 임원 선출

- 의장 / 조정

- 운영위원장 / 박찬호

- 운영위원 / 김석. 마귀자. 윤영학. 정성남. 정민경. 최은영

6. 2019년 사업 및 예산안 심의 의결

7. 기타 공지사항 안내

10. 폐회선언

2020년 활동일지

2월 1. 운영위원 워크샵

- 목적 / 총회 인준된 2020년 사업의 진행 실무에 대해 논의

- 일시 / 2월 20일 오전 10:00 - 오후 2:00

- 참석자/ 김석. 마귀자. 박선영. 박찬호. 윤영학. 조정. 최은영.

- 장소 / 문봉카페 회의실

- 논의 내용

① 회원배가 : 운영위원별로 1인 10명씩 모집하고 6월에 회원배가 우수자 시상 결정.

② 회원 역량 강화를 위한 행사 계획 : 토론회 2회 강연회 6월 계획.

③ 환경그림책읽기

최은영위원이 진행하기로 함

④ 산황산 맨발 걷기

윤영학위원이 진행하기로 함

⑤ 풍백산책 8, 9, 10월 예정.

⑥ 가두홍보 (산황산 지키기, 회원배가, 단체 홍보)와 예술인 복지재단과 협력해 산황산           예술행사 계획)

⑦ 지역 모니터링

∙3기 신도시 : 그린벨트 훼손 정도, 생물상조사 필요, 분야별 전문가와 팀 구성 계획                        (참여연대에서 열린 4번의 포럼에 조정 의장 참석)

∙도촌천 생태교란종 제거 모니터링 : 코로나로 취소

∙장항습지 모니터링 : 장항습지협의체에서 1회 참여하고 코로나로 취소

(참석자 / 박선영)

∙스프링힐스 지하수 모니터링

∙석면 모니터링

⑧ 생태교실 현판 제작 논의

⑨ 사무국 환경 개선 및 비품 대장 완비

3월 2020년 교육, 발대식 취소 / 코로나로 교육 신청률 저조. 집회 금지.

코로나로 3월 22일 가두 홍보 연기

사무국환경개선 2회 : 윤영학 위원 및 자원봉사 학생들과 진행

20일 지하수 모니터링

24일 도촌천 정화 활동 사전 답사 : 구간, 시행일, 봉사자 모집 방법(1365 자원봉사센터)           답사 참여자 / 마귀자, 박선영, 박찬호, 조정, 최은영

4월 15일 시민불복종텐트 500일 기자회견 / 거리두기 방역 지침 지키며 진행.

“산황산 골프장 행정부정에 생명의지로 불복종한다.” 기자회견문 발표.

22일 소식지 발송.

- 소식지 발송 회원 기준 : 봄(4) 여름(7) 가을(10) 겨울(1)

- 소식지 발송 2020년 들어 1개월이라도 회비를 납부한 회원에게 발송하기로 함

- 운영위원에게는 발송하지 않고 직접 전달. (발송비 긴축)

- 후원금 160만원으로 제작.

25일 산황산 맨발 걷기

경기연구원(KEI) 의 시민 대상 강의 프로그램 중 <경기도도시생태현황지도 제작과            시민단체의 역할>(김한수 박사)을 신청, 수락됨.

도촌천 정화활동 : 코로나로 취소

25일 생태교실 현판식 / 생태교실로 사용키로 한 마귀자 위원 자택에 현판식.

- 참석자 / 유재덕 고문. 이경애 YWCA 사무총장. 김은서. 문성준. 조정. 마귀자.

김석. 윤영학. 연제헌 등

* 자문위원 중심으로 소식지 후원회 요청키로 했으나 자문위원들 난색으로 취소.

5월 2일 9,16, 23. 30, 산황산 맨발 걷기, 그림책 읽기

기부금대상 민간단체 의무사항에 따른 전국 회계관리 방안 권역회의

13일 산황산 범대위회의

16일 생협두레 주최 산황산 생태수업 (학생대상, 조정의장)

19일 고양시민사회연대회의

22일 스프링힐스 지하수 모니터링

자치단체 지정금고, 석탄발전금융제공 거부운동 워크샵 참석

27일 산황동 지킴이 재판

27일 경기도 도시생태현황지도 작성과 시민사회의 역할 강연회 (KEI 김한수 박사)

생물다양성주간행사로 산황산을 살려주세요 sns챌린지 : 시민사회연대회의 각 단체           와 함께 진행.

* 코로나로 인해 도촌천 정화 활동 전면 취소.

6월 6,13,20,27일, 산황산 맨발걷기. 그림책읽기.

10일, 운영위원회 회의

- 비오톱 지도 현황과 대처방안 논의 : 경기연구원 김한수 박사 강의 중 고양시는 지도         제작비용 비해 내용이 너무나 부실하다는 평가. 고양시에 설명 요청했으나 거절.

- 산황동 문화생태콘텐츠 제작 결정 : 운영위원 참여. 파타고니아 예산에서 제작비 결정         (100만원) 5월 진행된 내용을 포함 이후 1년간 사무국이 책임지고 진행할 것 결정.

- 회원배가운동 박차

- 산황산 후속 챌린지 방법, 시기 논의 : 진행 되지 않음

- 옥상 화분 : 필요분만 남기고 2층 플로라베이에서 수거

- 도촌천 가시박 제거 활동 재개 여부 결정 : 도촌천 흐름을 막는 식물군 제거 공문            발송 결정.

- 맥스터 건설 반대 경주환경운동연합 연대 요청 / 1박2일 박차장 파견

- 산황동 밭에(무상 임대) 고구마심기 40만원 농비 지출 결정.

- 장항습지협의체 가입 요청 : 우리 단체는 장항 습지 정화 활동에 참여하나 지원사업을         받지 않으므로 가입 거절 결정.

- 사용하지 않는 계좌 정리, 2만 원 이하 잔액을 주계좌로 이체. 고양시 사업비 통장            말소함.

- 법인 전환 관련 전국대표자회의 결과 / 법인으로 변경할 경우, 기부금 영수증 발급이         안 되어 회원 배가에 문제가 생기고 지역단체의 독립성이 흐려진다는 의견이 다수.           비영리단체 유지하기로 함.

18일 산황산 야간 탐조 / 천연기념물 솔부엉이 소리 녹음

19일 지하수 모니터링

7월  4일 시민사회연대회의와 함께 산황산 나무심기. 본 회는 라일락 10그루 심음

11,18,25일 산황산 맨발걷기, 그림책읽기

8일 운영위원회 회의

- 회원 배가 목표 인원 / 다음 달까지 운영위원 1인 1 회원 모집

10일 야간 맹꽁이 서식 조사

24일 지하수 모니터링

22일- 28일 <산황산 전역 맹꽁이 조사 관찰>

참여 / 조정의장, 김경희 도의원, 산황동주민, 윤영학 위원, 회원 단체인 나들목교회            유형석 목사, 최진우 박사, 부천 양서류 조사팀, 나들목숲학교 어린이들.

장소 / 자동차전용도로 관통 계획지인 민마루-당점말

소식지 후원회 결성안 : 경상지출로 해야 함

24일 텐트 600일 행사 : 코로나 19로 나들목 교회가 비대면 예배로 진행

* 산황산 불법 장묘와 훼손에 대한 대응 방안

불법 장묘 및 대규모 묘지 확장에 대한 장묘법 적용 내용과 묘지 10M 이내에               대체목 식수에 대한 수량 계수 내용, 산림 감시원 지속 가능성. 송전탑 주변                 국유림을 묘지 부지로 벌목한 상황에 대한 대응 등을 김경희 도의원을 통해 일산            동구청에 전달. 조치 부서가 사안에 따라 다르므로 일괄 회의하기로 함.

* 장항습지협의회 협의체

본 회는 사업을 받지 않는다. 한강하구 생태역사 관광벨트 조성회의에 우리 단체는           참여 단체가 아님을 알리고 구분할 것 요청.

- 내셔널트러스트운동과 한국의 사례 강연회(강사:김금호 NT국장) 코로나로 취소됨.

8월 8,15,22일, 산황산 맨발걷기, 그림책읽기 운영위원회 회의

* 우천과 코로나로 취소된 활동: 운영위원회 회의, 장항습지 탐방, 장항습지보전협의회

정기회의

경기 지역활동가 전체회의

위탁기장지역회계교육

21일, 지하수 모니터링,

9월 5, 19, 26 / 산황산 맨발걷기, 그림책읽기.

9일 운영위원회

- 장항 습지 협의회 탈퇴 결정.

한강유역환경청에 문의한 결과 모니터링은 사업 발주할 예정이므로 정화 활동               자원봉사 목적인 우리 단체의 협의회 가입 취지와 맞지 않음. 장항습지협의체가 자체          사업을 계획 추진함으로 인해 애초 한강유역환경청 주관의 비사업형 장항습지 보호와          정화 활동을 목적으로 한다고 했던 조건에 어긋남.

12일 고구마줄기 솎기

16일 기후위기대응고양시민모임 가부 결정 회의 – 전국 단위 활동과 단체별 활동으로 결정          (시민회, 민우회, 고양YWCA, 고양환경운동연합)

18일 지하수 모니터링

10월 10, 17. 산황산 맨발걷기, 환경그림책읽기(완료)

14일 운영위원회 회의

-  소식지 가을호 편집팀 구성 / 김석. 조정. 최은영

- 회원배가 - 12월 까지 1인 5명 목표

- 가을 작가스테이지 : <자연과 예술> 행사로 기획된 풍백산책을 대체.

참석자 / 시낭송: 본회 회원 시인 5인. 동화구연: 최은영 위원. 영상제작: 문성준             회원. 숲속 어린이 노래 : 나들목숲학교 어린이들

- 행정대집행 대응 : 농성텐트 철거를 고양시에 요청한 시의회 의원들에게

문자 행동.

- 총준위 준비 : 12~15명 구성 운영위원 당연직, 김경희 김해련 안희철 추가.

24일, 30일, 고구마 수확 : 강우량이 많아 전국적으로 고구마 흉작이었으나 산황동               밭은 비교적 평작으로 6월에 지출되었던 농비 40만원과 Y마켓 판매 후원금 8만원            주계좌로 입금됨.

20일 산황산 지킴이 재판 구형

∙조정 의장 징역 1년 6월. 김영중 차장 징역 1년

∙구형에 대한 시민 탄원서 쇄도 / 자필 탄원서 114명. 온라인 서명 3000명

∙전국 공익투쟁 현장 지원하는 목회자들의 <촛불교회> 지지방문 예배

25일 과도한 검찰 구형과 고양시장의 직무유기에 대한 기자회견

환경운동연합 중앙도 성명서 발표

27일 전국 공익투쟁 지지하는 목회자들의 ‘촛불교회’ 농성장 지지방문과 예배 31일,               회원이 마련한 후원 시회

11월 7. 14. 21. 28일, 산황산 맨발걷기 24차로 2020년 완료

11일 운영위원회

- 총준위 준비 자료 논의. 회계, 사업 감사로 안희철 박사 추천.

20일 산황산 지킴이 재판 선고 공판

- 조정 의장 : 벌금 500만원. 김영중 차장 : 징역 6월 집행유예 2년 및 사회봉사                          시간.

24일 회원 문자 소식 발송

12월 9. 26. 30일, 총준위 회의 진행

10일 산황산 지킴이 법률기금 모금 시작

- 이후 1월 10까지 진행

13일 회원 문자 소식 발송

2020년 사업보고

■ 정책사업

1. 현안

1) 산황산 골프장 문제

① 산황산 지킴이 텐트 / 연대 단체들과 함께 지켜옴 (2월-현재)

② 텐트 농성 500일 기자회견 / 3월

③ 산황산을 지켜주세요 챌린지. 시민사회연대회의와 공동행동 (5월)

④ 산황산 식목.

- 시민사회연대회의와 공동행동 (7월)

- 나들목일산교회 (9월)

⑤ 산황동 일대 맹꽁이 서식지 관찰

- 맹꽁이 알에서 성체까지 관찰.

- 고양신문 보도

⑥ 행정대집행 통보 대응 / 10-11월

- 시민사회연대회의와 공동 행동으로 시의회 대응했으며 시의회 행정질의                   통해 해소

⑦ 고양시 고소 건 / 사법 투쟁으로 탄원서 제출과 법률 비용 모금

⑧ 산황동 보전 투쟁 7년 성명서 발표 (12월 3일)

⑨ 골프장 지하수 사용 검침 내용 모니터링

- 2018년 10월부터 진행했으며 2021년 1월에도 지속.

<결과>

① 산황산 투쟁의 배수진이라 할 텐트 농성 유지되어 투쟁을 지속 중입니다.

② 산황산 훼손을 막지 못 하였으나 구청을 통한 벌목 금지 조치와 대체목

식목 진행.

③ 사법 대응 통해 시민 인식 확장. (탄원서. 법률기금 모금운동)

2) 3기 신도시 문제

① 수도권 그린벨트 사수 청와대 앞 기자회견 참여 (경실련. 환경운동연합 중앙등

시민단체 공동행동.)

② 수도권 그린벨트 문제에 대한 포럼 3회 참석 (참여연대 느티나무홀)

<결과>

운동으로서 힘을 모으거나 발휘하지 못한 상태로 행정은 진행 중임.

3기 신도시에 대한 시민 인식이 대체로 신도시로 인한 자산 증식으로만 인식되고 있다.        그린벨트가 소멸되거나 도시의 바람 길이 막혀 신도시로 인한 다각적 환경 악화 문제,        근원적 해결책인 수도권 입구 집중(전 인구의 1/2 이상인 2,700여만 명) 해소 운동으로        여론이 모아지지 않는 현실임.

3) 한강하구 생태환경통합관리협의회 참여

- 인천연구원 주관

- 인천, 김포, 파주, 고양 공무원 및 환경단체 관계자 참여

- 우리 단체 소속 / 시민교육분과

<결과>

- 총 4회 진행되었으며, 지속 참여 예정

2. 외래 식물 제거 중장기 계획 수립

1. 장항습지 외래식물 제거

2. 도촌천을 비롯한 소하천 외래식물 제거

<결과>

코로나19로 인해 단체 활동을 할 수 없었음.

장항습지 정화활동을 위해 장항습지협의회에 가입했으나 협의회의 지향이 장항습지 정화     활동 외에 일반 시민단체의 역할을 수행해 가는 추세이며, 애초 한강유역환경청 담당자     의 약속과 달리 장항습지 활동이 우리 단체의 지향과 다른 지원금 사업으로 진행됨으로     인해 2020. 9. 운영위에서 탈퇴를 결정.

3. 생태하천 지키기

운영위원들이 3월에 도촌천 현장을 답사.

각종 식물들이 하천의 흐름을 방해하여 생태 건강성을 방해하는 사유로 유수를 방해하지      않도록 하천 내 식물 제거를 고양시에 요청했으나 제거되지 않았음.

기타 계획되었던 하천 정화 활동은 코로나19 상황으로 진행되지 못 함.

4. 안전한 생활 환경 지키기

석면철거 모니터링 3회 진행.

- 장소 / 가람초등학교

■ 회원 사업

1. 회원 배가 운동

- 금년 가입 회원 25명. 탈퇴 회원 11명. 총 회원 250명.

2. 자체 역량 강화

- 분기별 강연회와 토론회는 집회 금지로 인해 진행되지 못 함.

- 5월. <경기도 도시생태 현황 지도 제작과 시민단체의 역할 > 에 대해 KEI 김한수 연구원     의 강의.

- 참석자/ 운영위원 포함 10명

3. 별밤캠프 코로나19로 진행되지 못 함.

4. 가족여름캠프는 진행되지 못 함.

5. 환경그림책 읽기

- 최은영 위원을 이끔이로 5월-10월까지 총 10권의 그림책을 읽고 책의 주제에 따른        업사이클링 작업, 식물심기 등 진행.

6. 신입 회원의날

- 진행되지 못 함.

7. 후원의날

- 10월에 회원이 마련한 후원의밤이 마련됨.

- 장소 / 전남 영암 월인당 (김창오 회원의 집)

- 참석자 / 의장. 전남 회원 3인. 현지 도의원과 시의원 2인.

목포환경운동연합 회원 2인. 공연 연주자 3인.

- 비용 / 참석자 갹출. 공연자 재능기부. 사용 후 잔액 15만원 주계좌 입금

8. 소식지 발간

- 3회 발간.(봄. 여름. 겨울호)

- 겨울호는 1월 25일자

9. 환경의날 행사

- 코로나로 진행되지 못 함.

10. 고구마 농사

- 일시 / 5월-10월

- 윤영학. 김석, 마귀자 위원, 김경환 회원 등이 진행.

- 생태 농업 실천과 후원금 마련이 목적이었음.

11. 산황산 맨발걷기

- 3월-11월

- 매주 토요일 오전 11시에 진행

- 시민들에게 산황산을 알리고 자연과 함께 하는 건강성 회복 나누기.

- 윤영학 위원을 대장으로 함.

■ 전국지역사업 연대

1. 전국 대의원회의. 사무총장 선거 등에 비대면으로 참여.

2. 경기환경운동연합 / 사무국처장단 모임 참여와 분담금.

3. 핵폐기물 처리장 반대 운동

- 경주환경운동연합에 연대하여 사무차장을 주민 투표에 1박2일로 파견.

- 경주환경연합 사무국장의 글을 소식지에 실어 회원들과 공유.

4. 설악산케이블카반대운동(속초.고성.양양 환경운동연합)에 피케팅, 집회 참여

등으로 연대.

■ 기타 생태 조사 활동

1. 5-7 생태문화콘텐츠 위한 관찰 시행.

2. 7월 말, 산황산 자동차 도로 계획 예정지 대상 맹꽁이 조사

- 알에서 성체까지 관찰.

- 골프장 및 자동차전용도로 계획의 부당함과 관련하여 언론 보도.

3. 산황산 및 산황동 정화활동 2회

2020년 결산보고

1. 수입결산

비목	항목	2019 수입결산	2020 수입결산	증감
회비	회비	41,263,630	36,162,640	-5,100,990
후원금	후원금	2,265,500	2,692,100	+ 426,600
기타수입	교육사업	2,376,400
	지원사업	0	0
	관리외 수입	1,250,000 (사업비 자기부담금 반환)	1,229,384 (퇴직 적립금 반환)	-20,616
	잡수입	1,074,397	681,253	-428,927
	일자리안정자금	1,959,940	1,574,000	385,940
	이자	1,968		7,126
수입합계		50,191,835	42,339,377
전년도 이월금		14,976,125	6,927,785
총계		65,167,960	49,267,162

*2월 10만원이체건 및 이자 잡수입처리

2. 주계좌 지출결산

비목	항목		2019지출결산	2020지출결산	증감
인건비	활동비		27,922,870	15,338,689	-12,584,181
	퇴직금 충당금		2,133,570	1,350,000	783,570
	상여금		0	0
	4대보험		2,287,230	2,595,020	307,790
	시간제근로임금		0	412,820	412,820
	소계		32,343,670	19,696,529	-12,647,141
관리비	임대료 및 관리비		2,970,000	2,688,400	-138,610
	통신비		1,538,030	804,080	- 733,950
	소모품비		827,976	629,400	- 198,576
	수도광열비		219,120	357,730	- 281,600
	교통비		620,100		- 620,100
	지급수수료		138,741	11,840	-138,741
	복리후생비		100,500	77,000	- 23,500
	비품구입비		357,921	80,350	- 277,571
	사무실 환경개선비		637,200
	도서인쇄비		2,191,800	1,306,570
	운영비		685,000	30,000
	분담금	지역지원기금	699,990
		경기분담금	1,440,000	1,440,000
		mrm유저비용	104,500
	출판홍보비 (광고선전비)		1,025,000	180,220
	회의비		263,750	370,500
	출장비		149,600	107,000
	세금			74,162
	기타		1,040,980	698,652
	소계		15,026,202	8,855,904
사업비	교육사업비		3,287,150	30,500
	회원사업비		4,832,580	2,281,000
	연대사업		1,681,000	1,200,500
	지원사업		0	0
	소계		9,800,730	3,512,000
지출합계			57,170,601	32,064,433
이월금			7,997,359	17,202,729	+10,388,324
합계			65,167,960	49,267,162	-14,717,808

•기타: 착오금 반환, 발송비. CMS수수료 등

3. 2020 총결산

		2020 총수입	2020 총지출
		42,339,377......	32,064,433
이월금	주계좌	6,927,785	17,202,729
	소계	49,267,162	49,267,162
	환경지킴이계좌	1,069,574	1,182,990	+ 113,416
	생태모니터링계좌	3,337,162	3,340,490	+ 3,328
합 계		53,673,898	53,673,898	+ 116,744

4. 2020. 12. 31. 현재 통장잔액

예금종류	은행	용도	계좌번호	잔액
보통	농협	주계좌	157-01-159315	17,202,729
보통	농협	환경지킴이	157-01-166130	1,182,990
보통	농협	생태모니터링		3,340,490
잔액 총계				21,726,209

2020년 사업 · 회계 감사보고

감 사 보 고 서

본 감사는 고양환경운동연합의 2020년 단체운영 전반에 대한 감사를 실행하였으며, 그 결과를 다음과 같이 보고합니다.

1. 감사목적

2021년 고양환경운동연합 정기총회 보고를 위한 정기감사

2. 감사범위

① 대상기간: 2020년 1월 1일 ~ 2020년 12월 31일(2020 사업 및 회계연도)

② 감사범위: 2020년 단체 회계 및 행정 업무와 사업수행 등 단체운영 전반

3. 감사방법

① 실시기간: 2021년 2월 1일 ~ 2021년 2월 4일

② 감사방법: • 서류열람(운영위원회 회의록 및 결산서)

• 주계좌 통장 및 입출금 증빙서류 확인

• 환경지킴이계좌 및 파타고니아계좌 잔액확인

4. 감사결과

① 운영위원회 회의록은 단체의 2020년도 사업수행 내용과 실적을 정당하게 표시하고 있었으며, 사업수행은 관계법령 및 정관의 규정에 따라 정당하게 이루어짐을 확인함.

② 세입세출결산서는 단체의 세입세출 상황을 정당하게 표시하고 있었으며, 이월금 잔액이 주계좌 통장의 잔액과 일치함을 확인함.

③ 사무국의 행정업무 및 운영위원회의 회의운영은 관계법령 및 정관의 규정에 따라 정당하게 이루어졌으며, 대표가 직무를 수행함에 있어 부정행위 또는 법령이나 정관을 위반한 사실은 발견할 수 없었음.

2021년 2월 5일

고양환경운동연합  감 사  안 희 철

고양환경운동연합 귀중

정관 개정(안)

1. 개정 주요내용

- 어린이, 청소년 회원 가입.  - 피선거권 / 당직과 선출직 공직으로 제한

- 임원의 자격 및 구성  – 총회의 기능  – 안건 의결 방식

정관 (현행)	정관 (개정)
제5조 [사업] 5. 정기 간행물 발행	제5조 [사업] 5. 정기 간행물 발행
제6조 [자격] 3. 추가	제6조 [자격] 3. 어린이와 청소년 회원은 본 회의 목적에 동의하고 후원하며, 본 회가 제공하는 교육에 우선 참여할 수 있으나, 총회의 선거권이나 피선거권을 갖지 않으며, 의사 결정에 직접 관여하지 않는다.
제7조 [권리] 3. 정회원은 총회에서선거권 및 피선거권 의결권을 갖는다.	제7조 [권리] 3. 정회원은 총회에서 선거권 및 피선거권을 갖는다. 단, 정당의 당직 및 선출직 공직을 가진 자는 피선거권을 제한한다.
제10조 [가입 및 탈퇴] 회원의 가입과 탈퇴는 자유의사에 따른다	제10조 [가입 및 탈퇴] 회원의 가입과 탈퇴는 자유의사로 한다.
제11조 [임원의 자격 및 구성] 2.임원의 구성은 다음과 같다 의장, 운영위원장, 사무국장	11조 [임원의 자격 및 구성] 2. 임원의 구성은 다음과 같다. 의장 운영위원 사무국장 3. 모든 임원은 정당의 당직 및 선출직 공직을 가질 수 없다.
제24조 [총회의 기능] 3.공동의장, 운영위원장 및 사무국장의 인준	제24조 [총회의 기능] 3.공동의장, 운영위원, 사무국장 인준
제29조 [소집 및 의결] 2.안건의 의결은 운영위원 과반수의 출석과 찬성으로 이루어지며, 위임통지의 경우 포괄위임을 원칙으로 하되, 안건에 따라 한정위임을 한다	제29조 [소집 및 의결] 2.안건의 의결은 운영위원 과반수의 출석과 찬성으로 이루어지며, 위임통지의 경우 포괄위임을 원칙으로 한다.

2. 정관 신구 대조표

임원 및 운영위원의 구성 인준(안)

구 분	이 름	소 속
공동의장	조정	시인
	최미선	나들목교육공동체 운영위원장
고문	유재덕	전 공동대표
	황유성	전 공동대표
자문위원	김석	소나무보호협회 고문
	김경희	경기도의원
	김준봉	우석대 건축과 교수
	김해련	고양시의원
	장석환	대진대 토목과 교수
운영위원장	윤영학
운영위원	마귀자	산황동주민
	문성준	PD
	박찬호	㈜ 자인 대표
	박남희	대학 강사
	윤영학	동녘평화센터
	이용임	시인. 프로그래머
	정민경	나들목일산교회 사회선교팀장
감 사	안희철	(사회복지법인)박애재단 기획부장
사무국장

※ 가나다 순

※ 의장, 운영위원장, 사무국장 : 당연직 운영위원

2021년 사업계획(안)

1. 사업개요와 목표

■ 사업개요

1) 환경 및 생태계보존을 위한 각종 조사, 감시 및 정책대안운동

2) 회원배가운동과 회원조직관리

3) 고양환경운동연합 고유의 환경교육운동

■ 사업목표

1) 지역의 전반적 모니터링을 통해 문제점을 인식하고 개선 및 발전적 방향 제시.

2)회원배가를 통해 시민단체로서의 자생력을 키울 수 있는 능력을 배양.

3)고양시민들에게 환경인식 교육및 홍보를 통해 환경운동에 적극 참여 안내.

■ 주요사업

고양시 환경 및 생태계 보전운동

⑴ 도심숲 보전 중요성을 알리는 회원사업과 시민활동을 펼친다. - 생태탐방, 도심숲      걷기.

- 학교연계활동, 지역연계활동

(2) 고양시의 현안 지역 모니터링을 통한 데이터를 구축하여 현안대응에 활용한다.

- 운영위원회를 축으로 함.

(3) 산황산 골프장증설 백지화를 위해 연대활동에 각 시민단체들과 함께 한다.

- 산황산 걷기, 산황산 정화활동, 거리홍보, 피켓팅, 골프장 지하수 모니터링

(4) 한강하구 생태환경과 보호에 대한 시민 홍보 및 인근 지역과 공동대응체계 구축.

(5) 3기 신도시 환경 문제 대응을 위한 자료조사와 시민 연대 구축.

■ 정책사업

	대응 내용	주체와 연대 단체	비 고
산황산 지킴	1. 텐트 농성 지속. 2. 거리 홍보전. 3. 상황에 따른 대응.	고양환경운동연합. 범대위. 기독교대책위. (환경운동연합 중앙. 기환련, 촛불교회, 강원행동 등)	연대 단체에 분기별 생태평화카드 보내기

1. 현안

2. 외부 연대

설악산케이블카 반대 투쟁	행동 내용	행동 주체
	정기 후원금 보내기 성명서, 기자회견문 공유 피케팅. 챌린지 협력	운영위원 및 회원

■ 교육 사업

- 비대면과 대면 교육 병행

- 학생교육은 초저, 초고. 중등. 고등 4그룹으로 나눈다.

- 대면 교육인 탐조, 생태 교육은 합반을 할 수 있다.

[초중고 학생 교육]

가. 비대면 교육 (4강)

- 기후위기 시대의 식량 위기, 농업을 배운다

- 기후위기 대응은 무엇으로부터 시작할까?

- 환경에 문제가 생길 때 인권은 어떤 영향을 받는가?

- 우리에게 주어지는 미래, 생태 다양성과의 공생

나. 대면 야외 교육

- 산황산 정화활동

- 장학습지 모니터링

- 탐조 활동 (4회)

- 생태 관찰 (6회)

- 텃밭 현장 교육

[운영위 내부 역량 강화]

- 시민운동 정체성 교육

- 환경영향평가서 스터디 그룹

[회원, 비회원 시민 대상]

- 산황산 걷기

- 산황산 정화 활동 2회

- 그림책 읽기 10회 / 최은영  (팀원 모집)

- 생태농업 / 윤영학 준비 / 회원 3가정- 100평 경작, 공동경작 – 100평

- 텃밭 교육 현장

[생명문화콘텐츠 제작]

가.  2020.6. 운영위원회에서 결정. 2020.5-8까지 관찰 진행

나. 2021. 3월 탐조부터 시작. / 동물권보호협회인 DXE-KOREA 이박광문님 협력

- 탐조는 계절별로 이루어짐

■ 회원 사업

[회원 배가]

- 운영위에서 1인 할당 목표를 정해 진행한다.

- 회원들에게 독려할 방법을 찾아 진행한다.

- 신입회원. 회원의 날, 환경의 날 등 운영위원회 논의에 따른 회원 사업 마련

[소식지 편집부 구성]

- 소식지 (연 4회) 발간

[운영위 업무 분장]

- 실무에서 역할 분담 요구되는 시점

■ 기타

- 도시계획 및 환경 관련 부서 공무원 및 시의원들과 간담회 마련

- 지역 환경운동연합의 연대 요청 협력

- 외부 연대 요청 대응

■ 전국 및 지역연대사업

- 전국환경운동연합 대의원대회

- 전국환경운동연합 대표자회의

- 전국환경운동연합 사무국(처)장단 회의: 격(짝수)월 1회

- 전국환경운동연합 대의원 워크샵

- 경기환경운동연합 대표자회의: 년2회

- 경기환경운동연합 사무국(처)장단 회의: 격(짝수)월 1회

- 경기환경운동연합 교육위원회의

- 고양시민사회연대회의

- 한강유역 네트워크

2021년 예산

1.수입예산

비목	항목	2020수입예산	2021수입예산	증감
회비	회비	45,000,000	45,000,000
후원금	후원금	3,000,000	4,000,000
기타수입	교육비	3,000,000	3,000,000
	소식지 후원금	0	1,000,000
	관리외수입	1,800,000	1,800,000
	특별수입	1,000,000	1,000,000
	일자리안정자금	1,320,000	1,000,000
	이자	2,000	10,000
수입합계		53,322,000	56,810,000
전년도 이월금		7,997,359	38,928,938
총계		61,319,359	95,738,938

* 2021년 수입분의 이월금은 주계좌, 환경지킴이, 생태모니터링 잔액 총액

* 생태문화콘텐츠 제작비는 생태모니터링계좌에서 지출키로 결정.

2. 지출예산

비목	항목	2020지출결산	2020지출예산	2021지출예산	증감
인건비	활동비	15,338,689	31,200,000	12,000,000
	퇴직금 충당금	1,350,000	1,800,000	1000,000
	상여금		400,000
	4대보험	2,595,020	2,000,000	2,000,000
	시간제근로임금	412,820
	소계	19,696,529	35,400,000	15,000,000
관리비	수도광열비	357,730	250,000	360,000
	통신비	804,080	1,460,000	1,000,000
	소모품비	629,400	900,000	1,000,000
	임대료 및 관리비	2,688,400	2,930,000	40,000,000
	교통비		700,000
	지급수수료		150,000
	복리후생비	77,000	100,000	100,000
	비품구입비	80,350	300,000	200,000
	사무실 환경개선비		0	200,000	사무실 이전
	도서인쇄비	1,306,570	2,100,000	3,000,000
	운영비	30,000	700,000
	지역지원기금		700,000	1,000,000
	경기분담금	1,440,000	1,440,000	1,440,000
	mrm유저비용		66,000	660,000
	출판홍보비	180,220	1,100,000	300,000	홍보 웹자보
	회의비	370,500	300,000	500,000
	출장비	107,000	150,000
	기타	784,654	1,000,000	1,000,000
	소계	8,855,904	14,346,000	14,760,000
사업비	교육사업비	30,500	4,295,000	5,000,000
	회원사업비	2,281,000	6,800,000	600,000	생태농업
	연대사업	1,200,500	1,500,000	2,000,000
	지원사업비	0	0
	소계	3,512,000	12,595,000	7,600,000
예비비			500,000	500,000
지출합계		32,064,433	62,841,000	37,860,000

2020년 활동

2020년 1월

산황산 정화활동	코로나 위협 없이 산지킴기도회

2월

고양시장에게 엽서 쓰기	운영위 워크숍 휴식 시간

2019년 3월

솔씨도 싹터 나오는 봄	도촌천 정화활동 위한 답사

4월

벚꽃 휘날리는 날 산황산 청소	맨발 걷기 전에 준비운동

5월

5월에 한창인 미국흰불나방 애벌레 구제	시민들과 함께 한 “산황산을 살려주세요” 챌린지

6월

생태교실 현판식	울산 맥스터 중단 주민투표 활동가 파견

7월

문화생태콘텐츠 제작 위한 생태 조사	맹꽁이 대규모 서식 확인

8월

수도권 그린벨트 개발 반대 기자회견 참석 / 청와대 앞	여름 태풍에 텐트가 날아가지 않게 단속

9월

주목 열 그루 식목- 나들목교회	3월 이후 목요기도회는 온라인으로.

10월

31일. 회원의 날 “시월의 좋은 날”

11월

고양시장 고소로 시민 2인에 징역 2년 6월 구형. 규탄기자회견	예술가들이 산황산의 가을에 안기다./ 가을 스테이지

12월

매달 이어지는 지하수 모니터링	지리산산악열차반대에 수고한 지리산 공동체에서 우리 단체에 지지 선물.

언론보도 및 성명서

도로계획 발표 산황산 인근에 맹꽁이 집단서식지 발견

기자명 남동진 기자   입력 2020.08.10 12:57  수정 2020.08.10 13:03  댓글 0

고양환경운동연합 생태조사 산황4교 일대 수백마리 서식 확인

[고양신문] 골프장 증설반대운동이 10년째 이어지고 있는 산황동에 법정보호종인 맹꽁이의 대규모 서식지가 발견됐다. 인근 영주산 습지에 이어 또다시 맹꽁이 집단서식지가 발견됨에 따라 산황동 전체 지역에 대한 생태보호종 실태조사 및 보호대책이 필요하다는 목소리가 높아지고 있다.

이번에 새롭게 발견된 맹꽁이 서식지는 일산동구 풍동 528-13번지 산황4교 일대다. 인근 산황산과 함께 그린벨트로 묶여있는 이곳은 논과 밭이 있고 도촌천이 흐르는 등 자연환경이 우수한 지역이다. 집중 서식지인 과수원을 비롯해 인근 논밭은 모두 주민들이 수년째 제초제를 사용하지 않는 친환경농사를 짓고 있기도 하다.

맹꽁이 서식지가 발견된 산황4교 인근 논밭

맹꽁이 서식지가 발견된 산황4교 인근 논밭

조사를 진행했던 고양환경운동연합 측은 “5월부터 전문가들과 함께 생명문화콘텐츠기록 일환으로 이 지역에 생태조사를 계획했고 우기가 시작된 7월부터 본격적인 현장조사를 통해 맹꽁이 서식지를 확인할 수 있었다”고 밝혔다.

맹꽁이는 현재 환경부가 정한 법정보호종으로 지정되어 있다. 국제적으로는 관심대상종(LC)이다. 이번 실태조사에 동행한 양서류 전문 생태조사자인 최진우 박사는 “조사를 통해 발견된 맹꽁이 알과 울음소리 등을 통해 추정해 볼 때 이 지역에 수백 마리의 개체군이 분포해 있을 것으로 예상된다”며 “특히 여러 지역에 걸쳐 발견됐기 때문에 산황산 일대에 맹꽁이가 광범위하게 서식하고 있는 것으로 파악하고 있다”고 전했다. 맹꽁이뿐만 아니라 참개구리, 청개구리, 두꺼비, 구렁이, 긴꼬리 도마뱀 등 다양한 양서파충류도 이곳에 서식하고 있는 것으로 확인됐다.

고양환경운동연합은 이번 맹꽁이 집단서식지 발견을 통해 산황산 일대가 다양한 야생동물이 서식하는 공간임을 확인한 만큼 이 일대를 생태보호지역으로 지정해 보존해야 한다고 주장하고 있다. 조정 고양환경운동연합 의장은 “현재 이곳은 3기 신도시 계획과 함께 발표된 백마-서문도로 산황산 구간에 포함된 것으로 알려져 있다”며 “멸종위기종인 맹꽁이 서식지가 발견된 만큼 도로계획을 취소하고 이곳을 인근 야생동물 보호구역으로 지정된 영주산 습지와 함께 생태보호지역으로 조성해야 한다”고 주장했다. 실제로 이번 맹꽁이 서식지가 발견된 산황동 지역 인근에 위치한 영주산 습지는 작년 4월 야생동물 보호구역으로 지정돼 관리되고 있다.

조사연구를 진행한 최진우 박사 또한 “일단 멸종위기종이 발견된 만큼 고양시 차원에서 이곳에 대한 제대로 된 보호대책이 마련되어야 한다”며 “아울러 이 지역에 대한 추가적인 실태조사도 뒤따라야 할 것 같다”는 의견을 나타냈다.

남동진 기자 xelloss1156@naver.com

사회∙인천경기

일산 사람은 '이마', 왕십리 사람은 '목덜미'가 검은 이유

[고양시 산황산 파괴에 어린 비정과 서정 ②]

19.11.08 15:23l최종 업데이트 19.11.08 16:02l글: 조정(orengrium)영상: 문성준(justsee11)

▲ 잘 익은 가을 사이로 대파 한 단 싣고 가는 산황동 노인. 평화롭게 농사 지으며 살 권리를 골프장, 자동차전용도로라는 몽둥이로 두들겨 패는 고양시장과 정치가들. ⓒ 류시훈

예로부터 마포 새우젓과 함께 왕십리 배추는 유명했다. '장안에 변소는 왕십리 배추 장수가 다 퍼간다'는 말이 나올 만큼 왕십리는 서울에서 소비되는 무, 배추 생산지로 이름이 났다.

그러나 입맛 아는 사람은 채소하면 일산을 으뜸으로 꼽았다고 한다. 일산열무를 필두로 특히 산황동에서 길러낸 채소가 선호되었다.

"산황동 채소가 왕십리 채소보다 먼저 팔렸다"는 마을 노인에게 채소만 보고 어떻게 지역을 구분하는지 묻자 그는 주저 없이 답했다.

"채소 뿌리에 황토가 묻어 있으면 그게 산황동 채소야. 땅이 황토로 되어 있어서 산황산이고 산황동이잖아."

마을 가운데 난 포장도로의 이름이 '마찻길'인 것도 서울의 배후 농업지였던 옛 시절을 짐작케 한다.

마찻길은 과거 마을 사람들이 십시일반 돈을 마련하고 땅을 조금씩 내놓아 만들어졌다. 20km 넘는 서울까지 나귀와 농부가 새벽의 첫 걸음을 내딛던 길이기도 했다.

현재 산황동은 일산의 백석동, 마두동에서 1km 남짓 거리면서 고양시 지도를 펴면 딱 중심에 자리 잡은 '도심의 바이오 지역' 이자 '생태 마을'이다. 고양시, 파주시 150만 시민에게 식수를 공급하기 위해 조성된 고양정수장도 이 마을에 있다.

'도심 바이오 마을'로 보호될 곳, 천덕꾸러기 취급 받아

▲ 붉은 선 부분이 산황산의 남은 24만㎡(8만평) 골프장 증설 부지. 사업자는 현재 부도 후 청산 상태로 부지 확보를 전혀 하지 못 했다. 연필선으로 표시한 지역이 100여 가구 주택이 있는 주거 지역이며 초록색 나무 모양이 경기도 보호수 1호 느티나무다. ⓒ 조정

이곳 농민들이 골프공 타격, 조명 피해, 농업용 용배수로 오염, 지하수 부족 등을 겪게 된 것은 2010년부터다. 산황산 북쪽 면에 생긴 '9홀 골프장'이 문제였다.

풍부한 지하수를 저장한 산황산(약 47만㎡, 약 15만 평)이 수조 역할을 해주어 논밭이 가뭄을 몰랐을 뿐 아니라, 콩나물 공장이며 양조장도 이곳의 깨끗한 지하수를 의지해 운영되었던 마을이다.

골프장이 들어서면서 지하수 부족과 오염이 시작되었고, 콩나물 공장은 다른 지역으로 이전해갔다. 마을 전체와 양조장에는 수돗물이 연결되었다.

나주 임씨, 인동 장씨, 하동 정씨가 주로 사는 이 마을의 수난사는 공익을 빌미로 희생된 농촌 마을의 전형을 보여준다. 30여 년 전 인동 장씨 댁으로 시집 온 마아무개씨의 말이다.

"결혼했을 때 친정어머니가 와보고 우셨어요. 이런 적적한 산골짜기에서 어떻게 사니 하시면서요. 그런데 어느 날 외곽순환도로와 송전탑이 들어왔어요. 그거 막아보려고 많이 싸웠죠. 제 남편은 송전탑 위에 올라가서 시위까지 했어요. 공익시설이라고 할 수 없는 골프장까지 고양시가 허가를 해주면 안 되는 거잖아요. 안방 바로 옆으로 골프장 붙는 집이 30가구나 돼요."

주민들은 사람살이를 외면한 행정을 아프게 기억한다. '우리가 왜 이렇게 시달려야 하는가'라고 씁쓸하게 물으면서도 외곽순환도로 소음, 지하로 들어가야 될 송전탑, 주민들 안방 옆까지 증설하겠다는 골프장 사이에서 여전히 농사를 짓는다.

'소농(小農) 육성'으로 토지 회복과 식량 전쟁에 대응하는 유럽, 선진국과 달리 고양시는 '무분별한 도시 개발'에 집중했다.

"나무 옆에 우리가 있습니다"

◀느티나무의 회생이 기쁘고 감사하다고 축사하는 백석동 주민 신석현 목사. 느티나무 밑둥 치료된 부분은 본래 또 하나의 주가지 자리다. 1945.8.15. 해방되던 날 새벽에 벽력같은 소리를 내며 오른쪽으로 뻗었던 가지가 찢겨 나갔다. 마을 어른들은 나라가 둘로 나눠질 징조였다고 전해준다. ⓒ 조정

산황동 무학대사 느티나무, 고천제 태풍 링링의 영향으로 고양시 산황동 무학대사 느티나무의 가지들이 부러졌다. 마을 주민들과 고양환경운동연합은 복구를 위해 노력했고 수술을 무사히 마친 후에는 나무의 건강을 기원하는 고천제를 지냈다.

5일 오전 11시 태풍 피해에서 회복된 느티나무의 건재에 감사하는 '고천제(告天祭)'가 열렸다. 마을 주민과 시민들이 산황동 느티나무 그늘에 모였다.

고양시장과 국토부장관이 여전히 마을 분해를 계획하는 곳, 주민들이 오랫동안 거부해도 지역구 국회의원 이하 지자체 의원들이 침묵하는 곳.

고천제에 모인 이들은 개발 사업의 먹잇감으로 던져진 이 마을에 화해의 날이 오기를 바라며 "시내 사람들이 우리 마을에 와서 휴식을 얻으면 좋겠다"는 소망이 들꽃처럼 힘을 얻기를 바랐다. 이어 마을 분들은 고양파주 아이쿱 생협이 보내온 막걸리를 느티나무에 뿌리며 "오래오래 천년, 이천년 더 살라"고 기원했다.

고천제 일주일 전 마을은 매년 추수 후에 올리는 당제를 지냈다. 당제 터는 산황산의 남쪽 봉우리로 과거에는 그곳에서 멀리 인천 소래가 보였다고 한다. 산 북쪽에는 산신제 터가 있다. 지세(地勢)의 균형을 잡는 풍수지리적 의도였을까? 조선 도읍지를 물색하던 무학대사가 산황동을 염두에 두고 느티나무를 심었으나 풍수지리를 이유로 포기했다고 한다. 산황산에서 서남쪽 400여 m 앞의 앉은 빗산이 시야를 가로막아서 산황동에서는 큰 인물이 못 나온다고 생각했기 때문이다.

비스듬히 앉아 빗산인가, 얼레빗 모양을 닮아 빗산인가?

▲ 정원길의 가을 빛 빈 터였던 곳에 40년 전부터 나무를 심고 가꾸어온 손길이 있다. 계절이 바뀔 때마다 그 수고에 감사를 드린다. ⓒ 조정

재미난 이야기도 많고 가슴 아픈 이야기도 많은 산황동은 토박이 지명이 여전히 사용된다.

백마역과 곡산역 뒤쪽이 모두 산황동인데 백마역 쪽에 접한 주거지와 빗산 주변의 들판을 '민마루'라고 부른다.

느티나무 앞집 미정이 할머니는 70년 전에 민마루에서 도촌천 건너 '당점말' 임씨 댁으로 시집왔다.

산자락 1.2km에 걸쳐 집들이 모여 앉은 마을 곳곳의 이름이 곱다. 느티나무를 중심으로 모인 '당점말'(당제를 지냈던 당젯말의 편한 발음으로 추정), 포장도로가 된 '마찻길'의 고개 앞은 '고갯말', 가끔 고라니와 마주치는 고개 건너 마을회관 주변은 '모당말', 마을버스 다니는 고샅 쪽은 '앞말'이다. 모당말에서 동쪽 길로 가면 산신을 모신 수월암 지나 '온수골'이 나온다. 따뜻한 샘이 솟았던 곳이다.

온수골 인근에는 <부러진 화살> <남영동 1985>를 만든 정지영 영화감독이 거주했던 정원집이 있다. 정 감독의 누님 내외가 40년간 빈 땅에 나무를 심고 가꾸면서  산황동 명물인 '정원길'이 되었다.

무익을 본질로 삼는 예술처럼, 슴슴하고 무던한 맛의 경기도 김치처럼 지친 마음을 따뜻하게 어루만져주는 지명이 작은 마을에 소복하다.

'일산 채소장수와 왕십리 채소장수를 구분하는 법'이라는 이야기가 있다.

"일산 채소장수는 이마가 검고 왕십리 채소장수는 목덜미가 검었대. 왜 그런고 하니 일산은 서쪽이고 왕십리는 동쪽이잖아. 일산 사람은 아침 해 보며 서울 가고, 오후에 강화 쪽으로 지는 해 보고 돌아오니까 이마가 그을리지. 왕십리 사람들은 아침 해 등지고 서울 왔다가 석양 등지고 돌아가니까 목덜미가 까만 거야."

이마가 까맸다던 그들의 자손이 오늘도 산황동에 살며 말한다.

"우리 마을을 골프장이나 자동차 전용도로로 더 이상 찢지 마세요. 도시 사람들은 우울증도 많고 피곤하잖아요. 우리 마을이 생태 체험 마을이 돼서 시내* 사람들이 여기 와서 휴식을 얻으면 좋겠어요."

* 산황동에서는 길 건너 일산신도시나 화정 아파트 단지를 시내라고 부른다.

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그림책읽기 모임은 2021년에도 지속됩니다.

산황동의 광범위한 지역이 멸종위기종인 맹꽁이 서식지

김경희 자문위원님이 현장에서 어린이들과 맹꽁이 공부

2020.07.23.

2020.12.03. 산황산지킴이텐트 3년 성명서

이재준 시장의 기후위기대응행동은

산황산 보전부터 시작하라!

1. 평화적 읍소 시민들에 폭력과 법리적 압박, 유죄는 시장이다.

이재준 시장 취임 후 5개월간 고양 시민들은 이면의 대화 창구, 1주 5일의 거리 버스킹, 경기도의회와 환경운동연합이 공동 주최한 산황산 관련 토론회, 기자회견, 간담회 요청 등을 통해 시장에게 산황산 보전과 고양정수장 보호를 위한 정상적이고 진지한 소통을 요청했다.

시장은 철저히 거부했고, 시민들은 2018.12.3. 시청 현관 앞 계단에서 단식으로 소통읍소의 길을 선택했다.

시장은 역시 시민들을 만나지 않았고, 건장한 남성 공무원 50여명을 배치해 여성 시민들의 몸을 함부로 억누르고 밀치는 등의 폭력을 행사토록 했다. 진압 중 공무원들의 완력에 짓눌려 비명을 지르다가 구급차에 실려 간 시민은 60대 척추장애인 여성이었다.

이 일로 특수공무집행방해폭행, 퇴거불응으로 시민 7명이 입건되었으며 2년의 조사, 기소, 재판을 통해 고양환경운동연합 조정 의장이 벌금 500만원, 민주노총고양파주지부 김영중 차장이 징역 6월 집행유예 2년에 사회봉사 80시간을 선고받았다.

고양시민을 비롯해 이 소식을 듣는 국민들은 이 사건에서 유죄는 시민들이 아니라 직무를 유기한 이재준 시장임을 알고 있다.

2. 이재준 시장은 골프장을 취소할 수 있는 적법한 근거를 안다.

첫째, 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제 48조 (도시.군 관리계획 결정의 실효) 3항은 ‘설치할 필요성이 없어진 시설’ 또는 ‘그 고시일부터 10년이 지날 때까지 해당 시설의 설치에 관한 도시ㆍ군계획시설사업이 시행되지 아니하는 경우(장기미집행시설)’ 에 대해 취소할 수 있도록 명시하고 있다.

산황산 골프장 문제에 대해 감사원은 감사를 거절했다. 5년이 경과한 행정 부정은 감사할 수 없다고 했으며, 위 법률에 대해서는 후반 ‘장기미집행시설’ 만을 인용하며 직권 취소가 불가하다고 답했다. 그러나 전반의 ‘설치할 필요성이 없어진 시설’ 조건에 대해서는 언급하지 않았고 고양시는 이를 인용하여 감사원이 직권취소할 수 없다고 했다는 말을 전가의 보도처럼 휘두르고 있다.

결정은 감사원이 아니라 시장이 할 일인데, 오죽하면 시민들이 감사 신청을 했으랴.

이재준 시장은 도의원 시절이나 시장 취임 후 공.사석에서 “그 골프장이 거기 있을 필요가 없다. 취소할 근거가 없어서 못 하는 것이다.”라는 발언을 여러 번 했다. 시민들의 여론 또한 도심 골프장은 필요 없고 도심 숲이 필요하다는 의견이 압도적이다.

둘째, 「도시.군 관리계획 수립지침 (행정지침)」 은 「제9장 제1절 일반원칙 재검토의 시기와 대상시설」에서 [5년마다 도시∙군 관리계획을 재검토하는 때에 재정비에 착수하는 날 현재 도시계획시설결정 고시일로부터 3년 이내에 집행되지 아니한 모든 시설을 대상으로 한다. 다만, 재검토 대상시설에 인접하여 함께 검토가 요구되는 경우 등 필요한 경우에는 도시ㆍ군계획시설결정 고시일부터 3년이 지나지 아니한 시설도 포함할 수 있다.] 고 적시한다.

또한, 위 지침 <4-9-1-3. 일반적인 재검토기준>은 취소할 수 있는 9가지 기준을 적시하고 있다.

그 중 (5) 공익성 여부의 재검토, (9) 지자체의 우선순위 등과의 관계 : 해당 시․군이 추진하는 역점사업과 미집행시설과의 연관성 검토만을 가지고도 이재준 시장은 적법한 직권 취소를 할 수 있다.

법은 골프장이 공익시설이 아니라고 정하고 있다.

2011.6.30. 골프장을 공익시설로 보고 토지강제수용을 하는 것은 헌법불합치로 판결되었으며, 2011.11.1. 법 개정에 의해 민간골프장은 도시∙군계획시설의 도시기반시설(공익시설)에서 제외되었다.

이재준 시장은 2019.5. 공익성을 판단해달라는 범대위 관계자들에게 “골프장을 증설하면 어린이골프무료프로그램을 운영하겠다고 한다. 그것도 공익성이 있어서 판단을 못 하겠다.”고 말한 바 있으나 어불성설이다.

상기한 행정지침 (9)의 지자체 역점사업은 바로 <나무권리선언>을 필두로 한 녹지정책이다. 산황산 보전은 92억 원을 사용한 하천 나무심기 등과 달리 예산도 들지 않는다. 시민의 필요와 법과 지침에 따라 골프장 직권취소하고 도로 노선 변경하고 그린벨트 자격을 유지하면 된다.

3. 사업자는 사업 수행 능력 상실한 지 오래.

현재 골프장 사업자는 부도, 회생신청, 청산 판결을 받았다. 사업자는 법인 등기가 말소된 단체 명의로 인허가 신청을 하고 고양시는 단순히 반려하는 행위를 서로 반복하고 있다. 이는 사업의지 과시로 행정력을 소모시키는 행위이며, 고양시는 직권 취소하지 않은 채 사업자가 인허가 자격을 득할 때까지 기다려주는 모양새인 것이다.

“직권취소하면 수백 억 구상권을 물어줘야 한다고 법률 자문을 받았다.”고 고양시장과 측근들은 발언해왔고 범대위 관계자나 많은 시민들이 들었다.

이는 사실과 매우 다르다.

사업자는 거액의 금융권 부채 및 사채, 불법 회원권 채권 등으로 2016년 부도를 냈으며 그 전후로 현재까지 증설 부지를 구입하지 못 했다. 범대위는 사업자가 무엇에 대한 구상권을 청구할 자격이 있는지를 고양시장에게 물었고, 더불어 법률자문이라는 두루뭉술한 내용이 아니라 구체적인 법률과 판례를 알려달라고 요청했다. 그러나 고양시는 답하지 않았다.

행정소송 당한다고 다 패소하는 것이 아니라는 범대위의 의견에 시장 측근은 “우리는 비싼 변호사를 살 수 없어서 이기기 어렵다.”는 답을 했다. 시장이 평소 공언해온 녹색 정치를 실천한다면 변호사비를 모금할 수도 있다는 것이 시민들의 뜻이다.

인천시는 계양산 골프장을 직권취소하는 주요사유 중 하나로 “사업자지정고시 자격을 득하지 못한 채 허가 신청을 하는 부도덕함‘을 들었다. 황당무계하게도 산황산골프장 사업자는 증설 관련 뇌물을 공여했고, 쪼개기편법사업자지정을 시도했고, 환경영향평가 본안을 제출하기 전, 동의 전, 회생 청산 후에 자격이 없는 상태로 계속 인허가를 신청한 바 있다. 고양시는 2015.8.28. 쪼개기편법지정 고시를 했다가 사업자 부도로 검찰 조사가 시작되자 취소했고 이후 신청에도 기계적으로 단순 반려를 할 뿐이었다.

심지어 고양시는 회원권을 판매할 수 없는 대중골프장 사업자가 149억여 원의 회원권을 판매하여 지역사회 시민들에게 피해를 입혔음에도 10년 이상 이에 대한 정당한 관리감독청 역할을 하지 않은 전력이 있다.

고양시의 일일이 열거할 수조차 없는 사업자 유착으로 인해 다수 시민이 아직 고통 받고 있음을, 인천시의 예에 비추어 반성해야 할 것이다.

관료와 정치권의 오래된 사업자 유착이 직권취소를 불가능하게 만드는 뿌리라면, 지난 지방선거 시 적폐청산 원팀의 일원이던 이재준 시장은 이를 뿌리 뽑기 바란다.

고양시는 최성 전 시장 때와 똑같이 공무원 청렴도 전국 하위권을 벗어나지 못 하고 있다.

4. 이재준 시장은 사업자가 아니라 시민 환경권을 살려야 한다

이재준 시장에게 산황산 골프장 증설은 정치적 부담이 되는 개발일 것이다. 도심의 자연숲 효과 거세와 정수장 비산농약 영향을 시민들이 주시하고 있기 때문이다.

법적으로나 시민 요구로나 마땅히 백지화할 골프장을 취소하지 못 하는 ‘알 수 없는 이유’를 가진 이재준 시장은, 골프장에 대한 도시관리계획변경은 취소하지 않은 채, 3기 신도시와 직접 관계도 없는 산황산 관통 자동차전용도로를 국토부가 2019. 5. 7. 3기 신도시 계획과 함께 발표하는 데 동의했다.

고양시가 작성한 최근 자료에서 우리는 놀라운 사실을 발견했다.

‘노선 확정 전 사업자가 골프장 증설을 위한 실시계획(변경)인가 신청 시 사업 시행 가능 여부에 대해 국토교통부와 사전협의 이행 진행.’ 이라는 내용이 명시되었기 때문이다.

이 지점에서 시민들은 의구심을 갖는다.

이 자료에 의하면, ①노선 변경을 논의한다는 답변 이후 1년 5개월이 되도록 산황산 구간 변동 내용이 없다. ② 다만, 어떤 이유로 행정 편의가 작동 중이라는 가능성을 배제할 수 없다. 인허가 자격이 없어 수차례 신청이 반려된 사업자가 시행 가능 여부를 국토교통부와 사전 협의할 수 있으려면 인허가 자격을 득한 경우라야 한다. 사업자가 자격을 득해 국토교통부와 골프장 시행 가능 여부에 대해 협의 상황이 되도록 고양시가 시간을 벌어주고 있다는 의미가 아니면 무엇인지 답을 요청한다. ③ 사업자가 자격을 득하고 국토부와 사전 협의할 경우 골프장과 도로에는 몇 가지 선택지가 발생한다. 물론 어느 쪽이라도 산황산 그린벨트를 보전하려는 의지는 보이지 않는다.

고양시장이 ‘알 수 없는 이유’ 때문에 직권취소라는 직무를 유기하고 국토부와 협의하여 국민 혈세로 사업자 혹은 사업 승계자에게 입막음 보상을 해주려는 것도 그 중 하나의 선택인 것인지, 애초에 이재준 시장은 정치적 난관을 벗어날 생각 외에 산황산을 보전할 의지는 없었던 것인지, 반드시 해명해주기 바란다.

중앙정부가 원하면 시민 피해와 관계없이 신도시를 개발하고, 시민들에게 간절히 필요한 도심 그린벨트를 사수할 각고가 없는 민선시장을 시민들은 원치 않는다.

시민들의 우려가 사실이 아니기를 바란다.

이재준 시장이 인권선언을 능가하는 나무권리선언을 거액의 용역을 통해 작성하고 COP28을 유치하겠다고 진력하면서, 이면에서는 국토부를 내세워 8만평이나 되는 그린벨트를 없앨 계획을 진행한다고는 믿고 싶지 않은 것이 시민들의 진의이다.

5. 결론

이재준 시장은 적폐적 도시계획으로부터 공익성을 선도하는 책임을 수행해야 하며, 자신의 주요정책인 녹지정책에 대한 이중적 태도를 지양해야 한다. 거액 용역비가 든 <나무권리선언>을 필두로 인공림 조성을 내세워 정치적 선전물로 삼는 반면, 산황산 도심 그린벨트 보전에 보여준 “취소할 법이 없다. 일이 복잡하다. 수습하기에 긴 시간이 걸린다. 내가 시민들보다 환경에 더 신경 쓴다”는 태만한 자세를 수정하기 바란다.

골프장 사업자는 수년 전에 이미 사업 수행 능력을 상실했다. 시민들은 골프장이 필요 없다고 말한다. 이재준 시장은 시민의 필요 및 본인의 평소 발언, 타 지역 골프장 취소 전례를 토대로 상기한 1의 법률과 행정지침에 따라 산황산 그린벨트에 대한 도시관리계획을 변경해야 한다.

그린벨트 골프장 사업이 공익적 체육사업이 아니라 환경오염을 기반으로 한 부동산투기라는 것은 공공연한 사실이며, 그렇기 때문에 공익시설에서 제외되었다.

이재준 시장의 주요정책인 녹지정책의 상징이자 출발은 돌에 새긴 <나무권리선언>이나 세금 퍼붓는 인공림 과시가 아니라 산황산 자연숲 보전이라는 생명 실천이다.

이를 거부한 채, 도심숲 훼손하고 시민 환경권 박탈하는 기후위기대응 쇼를 벌인다면, 고양시민은 반드시 이재준 시장에게 정치적 책임을 묻게 될 것이다.

2020년 12월 3일

산황산골프장백지화범시민대책위. 산황산골프장백지화기독교대책위

2021년 총회준비위원회 위원

김경희 김해련 마귀자 박찬호 안희철 윤영학   정민경 조 정 최은영

(10460) 경기도 고양시 덕양구 고양시청로 16-5 (주교동. 유림빌딩) 601호

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